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    徐州市2018-2020年突出环境问题清单
    12
    2019-02
    作者:市政重点办    来源:中国徐州

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    根据《关于贯彻落实<江苏省人民代表大会常务委员会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议>的通知》有关要求,市政府组织编制了《徐州市2018-2020年突出环境问题清单》(以下简称《清单》),共包含8大类62个具体环境问题,涵盖了我市生态环境?;さ闹氐闳挝褚约叭嗣袢褐谏肀叩耐怀龌肪澄侍?,并明确了整改目标、时序进度和责任主体?!肚宓ァ芬延?018年12月25日经市人大常委会审议。
    如期解决《清单》所列的突出环境问题,是打好污染防治攻坚战的重要内容,也是市政府对全市人民的庄严承诺,对于推动全市环境质量实现根本性改善,建设强富美高新徐州具有重要意义。根据市人大常委会的要求,现将《清单》予以公示,接受社会各界和广大群众的监督。
     
     
    徐州市人民政府
     2019年1月29日
    序号
    存在问题
    整治目标
    时序进度
    责任
    部门
    问题
    类型
    2018
    2019
    2020
    1
    全市煤炭型能源消费结构问题突出
    全市比2016年减少以省定目标为准
    550万吨
    完成省定年度目标
    完成省定年度目标
    市发改委、各县(市)区人民政府、徐州经济技术开发区管委会
    结构
    调整
    2
    全市小化工企业数量较多,结构不合理
    关闭规模小、污染重、治理无望的化工企业
    达到四个一批专项行动要求
    达到四个一批专项行动要求
    完成小化工企业的关闭、搬迁、升级、重组
    市经信委、各县(市)区人民政府
    结构
    调整
    3
    全市化工产业进园入区工作进展较慢
    2020年,化工生产企业进园入区率达到70%
    /
    /
    化工生产企业进园入区率达到70%
    市经信委、各县(市)区人民政府
    结构
    调整
    4
    部分钢铁企业规模较小,布局不合理,工艺设备落后,产品低端
    开展钢铁行业转型与布局优化调整
    淘汰炼钢产能80万吨以上
    完成年度目标任务
    冶炼产能比2017年压减30%
    市经信委,铜山区、贾汪区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    结构
    调整
    5
    部分焦化企业规模较小,布局不合理,工艺设备落后,治理水平低
    开展焦化等行业转型与布局优化调整
    淘汰焦炭产能290万吨
    完成年度目标任务
    实施关停、搬迁、改造提升,整合为2-3家综合性炼焦企业,压减50%的炼焦产能
    市经信委,沛县、铜山区、贾汪区人民政府
    结构
    调整
    6
    部分水泥企业规模较小,布局不合理,工艺设备落后,治理水平低
    开展水泥行业转型与布局优化调整
    铜山区淮海中联水泥有限公司分阶段退出,14家水泥粉磨企业整合为2家大型粉磨龙头企业;贾汪区26家水泥粉磨企业整合为2家大型粉磨龙头企业,经济技术开发区暂时保留江苏诚意水泥有限公司,其余全面退出
    完成年度目标任务
    江苏诚意水泥有限公司2020年底前完成整体转移
    市经信委,铜山区、贾汪区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    结构
    调整
    7
    部分热电企业规模较小,布局不合理,治理水平低
    开展电力行业转型与布局优化调整
    关停姚庄电厂、东方热电燃煤机组5台共3.9万千瓦
    关停沛县坑口热电、大屯发电厂、热电分厂燃煤机组8台共35.4万千瓦,经开区金山桥热电燃煤机组4台共6万千瓦,铜山区垞城电厂燃煤机组2台共27万千瓦,贾汪区建平热电燃煤机组4台共5.7万千瓦
    /
    市经信委,沛县、铜山区、贾汪区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    结构
    调整
    8
    部分砖瓦企业规模较小,布局不合理,治理水平低
    压减砖瓦行业产能、实施优化布局调整、提升治理水平
    /
    保留的砖瓦行业企业完成脱硫、脱硝、除尘改造,确保稳定达标排放
    淘汰轮窑和年产量3000万块及以下的隧道窑生产线
    市经信委、市环保局,各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    结构
    调整
    9
    部分铸造企业规模较小,布局不合理,治理水平低
    压减铸造行业产能、实施优化布局调整、提升治理水平
    开展铸造企业治理改造,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30、100、150毫克/立方米
    逾期未完成,实施停产整治
    /
    市经信委、市环保局,各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    结构
    调整
    10
    我市PM2.5平均浓度偏高,全省垫底,是全省唯一未完成大气十条目标的城市
    大幅度降低PM2.5浓度,明显改善环境空气质量
    PM2.5浓度降低至60微克/立方米
    PM2.5浓度达到省下达的空气质量考核目标
    PM2.5浓度达到省下达的空气质量考核目标
    市环保局、各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、新城区管委会
    大气污染
    11
    各县(市)PM2.5平均浓度偏高,全省53个县(市)排名倒数,空气质量总体较差
    大幅度降低PM2.5浓度,明显改善环境空气质量
    PM2.5浓度达到省、市下达的空气质量考核目标
    PM2.5浓度达到省、市下达的空气质量考核目标
    PM2.5浓度达到省、市下达的空气质量考核目标
    各县(市)人民政府
    大气污染
    12
    新沂市PM2.5平均浓度偏高,空气质量总体较差
    大幅降低PM2.5浓度,明显改善环境空气质量
    PM2.5浓度达到省下达的空气质量考核目标
    PM2.5浓度达到省下达的空气质量考核目标
    PM2.5浓度达到省下达的空气质量考核目标
    新沂市人民政府
    大气
    污染
    13
    全市燃气锅炉未完成低氮改造
    实施590台燃气锅炉低氮改造,氮氧化物排放浓度限值不高于50毫克/立方米
    全面排查燃气锅炉,编制改造方案
    3月底前完成“4+2”区域175台,年底前完成完成全市590台改造任务
    /
    市环保局、各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    大气
    污染
    14
    部分生物质锅炉整治不规范
    完成1552台生物质锅炉整治
    全面排查生物质锅炉,编制改造方案淘汰13台非生物质专用锅炉
    20199月底前,完成全部改造任务
    /
    市环保局、各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    大气
    污染
    15
    部分工业炉窑达不到环保要求
    完成442台工业炉窑分类整治
    制定工业炉窑综合整治实施方案,淘汰4台装备简易落后、无治理设施或治理工艺落后的工业炉窑,完成52台以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等替代
    有行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;无行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行,达不到相关要求的,实施停产整治
    /
    市环保局、各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区管委会
    大气
    污染
    16
    轨道2号线施工严重影响淮塔站点空气质量指标
    通过整治,消除影响
    督促淮塔南门竖井工地水泥拌合站搬离
    督促地铁公司上齐环保净化设施,确保达标排放
    /
    市城管局、市轨道公司,泉山区人民政府
    大气
    污染
    17
    铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区部分道路扬尘污染较为突出
    制定更高的道路保洁作业规范标准,增加资金投入,更新机械化清扫设备,提高机械化作业水平,改进道路保洁监管方式
    建成区机扫率达到60%以上,对104、206、310、311等国省道徐州段以及铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区镇区道路等路段,进行重点保洁,提高保洁频次和定额
    /
    建成区机扫率达到80%以上
    市城管局、市交通运输局,铜山区、贾汪区人民政府,徐州经济技术开发区、新城区管委会
    大气
    污染
    18
    新沂市、铜山区玻璃制造企业环境污染问题突出
    完成33家玻璃制造环保整治
    完成整治工作任务,颗粒物、氮氧化物、二氧化硫分别不高于30、400、200毫克/立方米
    /
    /
    新沂市、铜山区人民政府
    大气
    污染
    19
    丰县板材加工、沛县铸造行业、睢宁县家具制造、邳州市板材加工及石膏板生产、新沂市彩砖瓦制造、铜山区砖瓦窑、贾汪区家具制造等散乱污企业集群问题突出
    按照合理规划、进园入区、基础设施完备、产业提档升级的总体要求,建设专业园区
    2018年完成整治方案编制,排查出企业清单
    2019年按照整治方案实施整治
    2020年完成整治,纳入正?;肪彻芾?,并建立长效管理机制
    丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区等人民政府
    大气
    污染
    20
    经济技术开发区垃圾电厂烟气处理水平有待提升,未实施超低排放改造
    完成烟气提升治理
     
    /
    完成烟气治理,实现超低排放
    /
    徐州经济技术经开区管委会
    大气
    污染
    21
    经济技术开发区工程机械企业VOCs排量大,尚未完成深度治理
    完成深度治理压降VOCs排放浓度
    持续整治
    20196月份完成重点涂装企业VOCs深度治理
    完成
    徐州经济技术经开区管委会
    大气
    污染
    22
    天安化工(观茂焦化)、建滔能源干熄焦改造未完成
    完成湿改干技改并投入运行
    开工建设
    20195月底前完成
    /
    市经信委,丰县、沛县人民政府
    大气
    污染
    23
    沂州科技干熄焦改造未完成
    完成干熄焦改造并投入使用
    完成1套干熄焦改造
    20195月底前完成
    /
    市经信委、邳州市人民政府
    大气
    污染
    24
    金虹钢铁1#、2#轧钢生产线未实现超低排放
    实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物超低排放
    /
    完成
    /
    市经信委、沛县人民政府
    大气
    污染
    25
    中新钢铁超低排放改造工程进展缓慢
    烧结球团烟气达到超低排放要求,其他生产工序分别不高于10、50、150毫克/立方米
    开工实施
    完成
    /
    新沂市人民政府
    大气
    污染
    26
    东南钢铁未实现超低排放,卫生防护距离内部分居民未搬迁
    烧结球团烟气达到超低排放要求,其他生产工序分别不高于10、50、150毫克/立方米,完成卫生防护距离范围内的居民搬迁
    开工实施
    完成环保整治及搬迁任务
    /
    铜山区人民政府
    大气
    污染
    27
    睢宁县多家汽车钣金喷漆企业污染较重问题
    对汽修行业开展挥发性有机物治理,淘汰未经批准的维修喷漆项目
    2018年对60%的企业完成整改
    2019年对全部企业完成整改
    /
    睢宁县人民政府
    大气
    污染
    28
    全市规?;笄菅撤啾阕试椿盟狡?/span>
    全面提高规?;笄菅持卫硭?/span>
    规?;笄菅持卫砺?font face="Times New Roman">70%
    规?;笄菅持卫砺?font face="Times New Roman">80%
    规?;笄菅持卫砺?font face="Times New Roman">90%
    市农委、相关各县(市)区人民政府
    水污染
    29
    徐州市主城区雨污分流建设进度缓慢
    根据规划要求完成剩余480公里
    完成105公里
    完成160公里
    完成215公里
    市水利局、云龙区、鼓楼区、泉山区、铜山区人民政府开发区管委会
    水污染
    30
    全市省考断面水质自动站建设尚未完成,不能及时捕捉水质变化
    完成全市10个新建的省考断面水质监测及辅助设施建设
    /
    完成全市3个省考断面水质自动站
    完成全市7个省考断面水质自动站
    市环保局、各相关地区环保局
    水污染
    31
    国考地表水奎河黄桥断面不能稳定达标
    制定方案,采取果断措施,确保国省考断面稳定达标
    启动编制奎河省考欣欣路桥断面水质稳定达标方案和奎河铜山段水质提升方案
    印发实施对应方案并完成年度治污任务,确??庸】级厦嫠蚀锉?/span>
    完成对应方案年度治污任务,确??庸】级厦嫠饰榷ù锉?/span>
    市水利局、市环保局,铜山区、泉山区人民政府
    水污染
    32
    南水北调房亭河单集闸控制断面不能稳定达标
    组织编制实施房亭河徐州经开区段水环境综合整治方案,确保国控单集闸断面水质稳定达标
    启动编制房亭河徐州经开区段水环境综合整治方案
    印发实施方案,并完成年度治污任务,尤其20196月底前要建成投运三八河污水处理厂三期扩建和房亭河徐庄段水环境综合整治任务,确保消除影响国考单集闸断面水质达标的问题
    完成对应方案年度治污任务,彻底消除影响下游国控单集闸断面水质稳定达标的问题
    徐州经济技术开发区管委会、云龙区人民政府、市水利局
    水污染
    33
    中石化、中石油徐州公司加油站地下油罐防渗改造进展滞后
    加大所属加油站地下油罐防渗改造工作步伐,确保2019年底前全部完成
    完成年度改造任务计划
    全部
    完成
    /
    中石化、中石油徐州公司,市环保局、市商务局、市安监局、市消防支队、市规划局
    水污染
    34
    邳州市大运河沿岸存在大量生产经营问题
    加大清理整治力度,确保计划任务全面落实
    完成非法港口、码头、船厂的清理工作
    全面
    完成
    /
    邳州市人民政府
    水污染
    35
    琅溪河小流域水环境质量不能稳定达标
    制定实施琅溪河云龙段、铜山段水环境综合整治方案,确保出境国控赵庄桥断面水质达标
    启动编制对应方案
    印发实施方案,并完成年度治污任务,尤其是20196月底前建成投运新城区污水处理厂二期扩建工程并修通棠张镇污水收集管网,确保棠张镇区污水全部进入新城区污水处理厂处理
    完成对应方案年度治污任务,确保出境断面水质稳定达标
    铜山区、云龙区人民政府,市水利局
    水污染
    36
    徐州工业园区(贾汪)专项整治进展缓慢
    完成防护距离内敏感目标搬迁,完成污水处理厂验收,实施集中供热,完成在线监测监控系统建设,强化部分企业环保设施建设和运行
    完成整治
    /
    /
    贾汪区人民政府
    土壤污染
    37
    邳州经济开发区化工产业集聚区专项整治进展缓慢
    完成在线监测监控系统建设,污水处理厂验收工作
    完成整治
    /
    /
    邳州市人民政府
    土壤污染
    38
    徐州睢宁桃岚化工园区专项整治进展缓慢
    完成防护距离内敏感目标搬迁,完成污水处理厂验收,实施集中供热,完成在线监测监控系统建设,强化部分企业环保设施建设和运行
    完成防护距离内敏感目标搬迁,规范部分企业环保设施建设运行
    完成污水处理厂验收,完成在线监测监控系统建设,实施集中供热
    /
    睢宁县人民政府
    土壤污染
    39
    新沂化工产业集聚区专项整治进展缓慢
    完成防护距离内敏感目标搬迁,完成污水处理厂验收,完成园区一企一管建设,实施集中供热,完成在线监测监控系统建设,强化部分企业环保设施建设和运行
    完成整治
    /
    /
    新沂市人民政府
    土壤污染
    40
    鼓楼区10块化工遗留污染地块治理与修复工作进展缓慢
    加快开展遗留化工污染地块治理与修复
    /
    完成原江苏恩华药业股份有限公司(中山北路厂区)、徐州天嘉食用化工有限公司、徐州华辰胶带有限公司3地块的治理与修复
    开展其他7地块的治理与修复
    市国土资源局、市财政局、鼓楼区人民政府、市环保局
    土壤污染
    41
    省级绿盾2018”自然?;で喽郊觳樽ㄏ钚卸蟹⑾值幕肪澄シㄎス嫘形?/font>
    排查泉山自然?;で诘奈シㄎス嫘形?,清理违章建筑
    制定整改方案
    完成整治任务
    /
    市云管委、市农委、市环保局
    生态?;ぜ胺缦辗揽?/span>
    42
    京杭大运河(南水北调东线)两侧1公里范围内仍然存在一定数量化工企业
    完成搬迁转移或关闭退出
    /
    /
    完成
    市经信委、徐州经济技术开发区管委会
    生态?;ぜ胺缦辗揽?/span>
    43
    徐州市共有废弃露采矿山452个,目前仅完成35个废弃矿山的地质环境治理任务,整治进展较慢
    2020年完成三区两线主要涉及铜山区、邳州市、鼓楼区、徐州经济技术开发区等县(市、区)的14个废弃露采矿山的治理任务
    完成年度目标任务
    /
    完成14个废弃露采矿山的治理任务
    市国土资源局,丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区人民政府
    生态?;ぜ胺缦辗揽?/span>
    44
    雁群生活垃圾填埋场环境风险突出
    加强垃圾渗滤液管控,提高处理能力,化解环境风险,确?;肪嘲踩?/span>
    完成年度任务
    完成年度任务
    完成
    市城管局
    生态?;ぜ胺缦辗揽?/span>
    45
    徐州市无危废填埋场
    建设新沂市光大危废填埋场
    一期工程建成
    二期工程(刚性填埋?。┛?/span>
    二期工程(刚性填埋?。┙ǔ?/span>
    市环保局、新沂市人民政府
    固体废物污染
    46
    徐州市危险废物集中处置能力不足
    建设10万吨/年水泥窑协同处置危险废物项目一个
    2018年完成项目建设,投产试运行
    2019年完成项目验收,正常运营
    /
    贾汪区人民政府
    固体废物污染
    47
    全市生活垃圾焚烧飞灰无害化处理问题
    配套建设生活垃圾焚烧飞灰填埋场
    丰县飞灰填埋场建成,邳州市、沛县、睢宁县飞灰填埋场开工
    邳州市、沛县、睢宁县飞灰填埋场建成
     
    市环保局、
    市城管局,邳州市、丰县、沛县、睢宁县、铜山区人民政府
    固体废物污染
    48
    全市参与PM2.5排名县(市、区)部分地区点位不足,无法科学代表区域内空气质量,部分站点仪器使用年限较长,故障率较高
    确保每个县市区至少有2个点位参与评价,更新使用年限超过6年或无法维修的老旧设备
    启动前期工作
    完成
    /
    市环保局、各县(市)区人民政府
    基础设施和能力建设
    49
    市区敏感区域、全市工业园区、乡镇(街道)缺乏空气质量网格化监测
    在市区敏感区域、全市工业园区、乡镇(街道)依据省环保厅相关要求和网格化监测技术,共安装212套空气质量自动监测设备,开发配套软件平台,实现精准化监测
    /
    完成
    /
    市环保局、
    市财政局,
    各县(市)区人民政府
    基础设施和能力建设
    50
    全市七类断面缺乏精准监测和管理
    在全市七类断面安装水质自动监测站,开发配套管理软件平台
    /
    完成
    /
    市环保局、
    市财政局,
    各县(市)区人民政府
    基础设施和能力建设
    51
    全市机动车远程在线监控网络建设进度滞后
    完成省定目标任务
    完成1个固定式和1个移动式机动车遥测点建设
    完成省定年度目标任务
    完成
    市环保局、各县(市)区人民政府
    基础设施和能力建设
    52
    邳州市骆控水质、徐州市小沿河饮用水源地水质、新沂市瓦窑铁路桥下水质自动站使用时间长,仪器设备老化
    完成全市现有水质自动站仪器设备老化更新改造工作
    /
    完成
    /
    市财政局、市环保局,邳州市、新沂市人民政府
    基础设施和能力建设
    53
    徐州市骆马湖窑湾饮用水源地无水质预警自动监测站
    编制徐州市骆马湖窑湾饮用水源地水质预警自动监测站建设方案,按程序报批实施,确保2019年建成投运
    /
    完成
    /
    市环保局、市水利局,新沂市人民政府
    基础设施和能力建设
    54
    船舶污染问题
    全面落实《徐州市船舶污染物接收、转运及处置设施建设运营方案》(徐政办发〔2017228号)
    完成方案年度任务
    完成方案年度任务
    完成方案年度任务
    市交通运输局、市城管局、市环保局、市水利局,相关县(市)区人民政府(管委会)
    基础设施和能力建设
    55
    全市镇级污水处理厂正常运行率偏低
    制定实施全市乡镇污水处理厂配套管网完善实施方案,确保2019年底所有镇级污水处理厂全部运行,且运行负荷率达到60%以上
    /
    完成
    /
    市水利局,相关县(市)区人民政府(管委会)
    基础设施和能力建设
    56
    徐州主城区轨道交通施工排水进入市政管网,严重影响正常收集城市生活污水处理问题
    针对徐州主城区及铜山区新城轨道交通施工排水量较大,制定实施消除影响市政管网正常收集城市污水处理问题的解决方案,确保城市重点断面水质稳定达标;同时,加快推进徐州市主城区雨污分流管网改造步伐
    制定徐州市城市轨道交通施工排水影响市政管网污水收集问题解决方案
    落实方案,特别是影响奎河汇水区市政管网正常收集城市污水问题,要于2019上半年解决
    全面消除影响城市水环境质量达标问题
    市轨道公司、市水利局、市环保局、市城管局,相关区人民政府(管委会)
    基础设施和能力建设
    57
    全市城镇污泥处置能力不足
    满足全市污泥处置需要
    新增日处理能力200
    新增日处理能力200
    新增日处理能力400
    市水利局
    基础设施和能力建设
    58
    邳州经济开发区化工产业集聚区污水处理厂未验收,未完全完成在线监测检测系统建设
    完成污水处理厂验收,并建设在线监测检测系统
    201812月底前完成
    /
    /
    邳州市人民政府
    基础设施和能力建设
    59
    经济技术开发区徐庄镇无污水处理厂,村庄无污水处理站
    新建徐庄镇污水处理厂,到2020年农村村庄污水治理达65%以上
    /
    完成镇污水处理厂建设
    村庄污水治理达65%以上
    徐州经济技术开发区管委会
    基础设施和能力建设
    60
    徐州市钛白化工有限责任公司固体废弃物(钛石膏)处置及倾倒问题
    通过源头减量,达到减少固废的产出量,开拓综合利用市场,使得固体废物得到应用,降低环境风险
    /
    20193月底前完成废酸浓缩技改20196月底前完成钛石膏临时贮存场所的建设
    /
    贾汪区人民政府
    群众反映强烈的突出问题
    61
    新沂市北沟街道的蓝丰生化有限公司,2014年前将农药渣堆放在仲庄村三组的石塘内,填埋目前未完成整改问题
    实施整改,进一步降低环境风险,达到长效管控目标
    /
    2019年底前完成填埋场整治
    /
    新沂市人民政府
    群众反映强烈的突出问题
    62
    新沂市泽龙公司将酸性废水随意排入厂墙北侧多个无任何防渗设施的污水渗坑,土壤受到污染
    对泽龙公司进行彻底关闭取缔
    2018年底前
    /
    /
    新沂市人民政府
    群众反映强烈的突出问题
     

     


     

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